1974, maaliskuun 26 päivänä. N:o 1341. N:o 1068/30/73
Korkeimman hallinto-oikeuden päätös valitukseen, jonka Helsingin kaupungista oleva Helsingin vapaa-ajattelijat r.y. ja yhdistyksen puheenjohtaja NN sekä sihteeri NN ovat yhdessä tehneet Uudenmaan lääninhallituksen 28 päivänä joulukuuta 1972 lääninoikeudessa tehdystä kunnallisasiaa koskevasta tähän liitetystä päätöksestä. Annettu Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
Lääninoikeus on jättänyt tutkimatta yhdistyksen ja sen asiakumppanien vahingonkorvausvaatimuksen ja vaatimuksen toimenpiteisiin ryhtymisestä omavaltaisuuksien estämiseksi sekä hylännyt valituksen Helsingin kaupunginhallituksen 19.6.1972 tekemästä päätöksestä, jolla oli hylätty yhdistyksen valitus sanotun kaupungin liikennelaitoksen lautakunnan 21.12.1971 tekemästä, mainosjulisteiden poistamista liikennelaitoksen liikennevälineistä sekä korvausta koskevasta päätöksestä.
Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Siltä osin kuin lääninoikeus on jättänyt valituksen tutkimatta korkein hallinto-oikeus katsoo, ettei ole syytä muuttaa valituksenalaista päätöstä. Mitä asiaan muutoin tulee, niin liikennelaitoksen lautakunnalla on kaupungin omistamien raitiotievaunujen ja linja-autojen sekä Korkeasaaren lautan osalta ollut oikeus harkintansa mukaan päättää julisteiden poistamisesta eikä ole näytetty, että lautakunta olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun tarkoitukseen kuin mihin se on ollut käytettävissä. Tämän vuoksi ja kun päätös ei loukkaa perustuslaissa säädettyjä sanan- tai painovapautta eikä lautakunta päätöksellään siis ole ylittänyt, toimivaltaansa eikä päätös myöskään loukkaa yhdistyksen eikä sen puheenjohtajan ja sihteerin yksityistä oikeutta, korkein hallinto-oikeus, ottaen huomioon kunnallislain 175, 178 ja 179 §:n säännökset, harkitsee oikeaksi hylätä valituksen ja jättää valituksenalaisen päätöksen lopputuloksen pysyväksi. Tätä kaikki asianomaiset noudattakoot.
Uudenmaan lääninhallituksen päätös Helsingin kaupungista olevien Helsingin Vapaa-ajattelijat, r.y:n sekä sanotun yhdistyksen puheenjohtajan NNn ja sihterin NNn yhteisesti tekemään valitukseen Helsingin kaupunginhallituksen 19 päivänä kesäkuuta 1972 tekemästä päätöksestä mainosten poistamisesta koskevassa asiassa. Annettu Helsingissä, Lääninoikeudessa, 28 päivänä joukuluuta 1972.
Helsingin Vapaa-ajattelijat r.y. oli Helsingin kaupungin liikennelaitokselle osoitetussa 17.11.1971 päivätyssä kirjelmässä lausunut, että yhdistyksen Merkonomi-Mainokselta ajaksi 1.-15.11.1971 kirjallisella sopimuksella vuokraamista mainostiloista liikennelaitoksen raitionvaunuista ja busseista oli poistettu liikennelaitoksen toimitusjohtajan NNn määräyksestä yhdistyksen mainoksen kesken sopimuskautta. Koska yhdistys oli pitänyt toimitusjohtaja NNn menettelyä törkeänä omavaltaisuutena ja perustuslain vastaisena sananvapauden loukkauksena, yhdistys oli vaatinut, että liikennelaitoksen lautakunta määräisi yhdistykselle korvattavaksi toimitusjohtaja NNn omavaltaisuudesta aiheutuneet kulut ja päättäisi sellaisista toimenpiteistä, joilla vastaisuudessa estettiin johtajien omavaltaisuudet. Liikennelaitoksen lautakunta oli 21.12.1972 päättänyt hyväksyä liikennelaitoksen toimitusjohtajan toimenpiteen. Helsingin Vapaa-ajattelija r.y.:n ja Oy Merkonomi-Mainos Ab:n kesken 7.9.1971 allerkirjoitetun 130 mainoksen kiinnittämistä liikennelaitoksen linja-autoihin ja raitiovaunuihin koskevan mainostilan vuokrasopimuksen n:o 2121 mukaisesti tapahtuneiden mainosjulisteiden poistamisesta liikennelaitoksen liikennevälineistä Helsingin kaupungin liikennelaitoksen ja Oy Merkonomi-Mainos Ab:n 5.7.1966 allerkirjoittaman mainospaikkojen vuokraamista koskevan sopimuksen mainitsemien perusteiden mukaisesti ja samalla hylännyt yhdistyksen kirjelmässä esitetyt vaatimukset.
Tyytymättömänä liikennelaitoksen lautakunnan päätökseen yhdistys, NN, ja NN olivat valittaneet siitä kaupunginhallitukselle ja vaatineet, koska lautakunnan päätös loukkasi sekä yhdistyksen että sen puheenjohtajan ja sihteerin yksityistä oikeutta, että lautakunnan päätös kumotaan ja asiassa määrätään meneteltäväksi yhdistyksen aiemmin esittämällä tavalla. Kaupunginhallitus on valituksenalaisella päätöksellään päättänyt siihen nähden, ettei liikennelaitoksen lautakunnan valituksenalainen päätös loukannut valittajien yksityistä oikeutta eikä ollut syntynyt laista poikkeassa järjestyksessä, ei ylittänyt lautakunnan toimivaltaa eikä muutoinkaan ollut lain tai asetuksen vastainen, kunnallislain 175 ja 179 §:n nojalla hylätä valituksen.
Yhdistys, NN ja NN ovat muutoksenhakemuksessaan lääninhallitukselle lausuneet, ettei mainoksessa esitetty kuva, kirkonmies, jota ympäröi hämähäkinverkko, sen enempää kuin mainoksen teksti "Siirry siviilirekisteriin, vältyt verosta" ollut hyvien tapojen vastainen, eikä liikennelaitoksen toimitusjohtaja niin ollen olisi saanut määrätä mainoksia poistettavaksi. Kun mainosten poistamisella on loukattu perustuslaissa tarkoitettua sanan- ja painovapautta, valittajat ovat vaatineet, että kaupunginhallituksen päätös heidän yksityistä oikeuttaan loukkaavana kumotaan ja että asiassa määrätään meneteltäväksi yhdistyksen esittämällä tavalla.
Kaupunginhallitus on antanut selityksen ja Suomen Kaupunkiliitto lausunnon.
Lääninoikeus on käsitellyt asian siltä osin kuin valituksen on katsottava sisältävän vahingonkorvausvaatimuksen ja vaatimuksen päättää sellaisista toimenpiteistä, joilla vastaisuudessa estetään johtajien omavaltaisuudet, ja jättää valituksen tältä osin lääninhallituksen toimivaltaan kuulumattoomana tutkimatta.
Mitä sitten tulee valitukseen muutoin, niin lääninoikeus on tutkinut asian. Helsingin kaupungin liikennelaitoksen ja Oy Merkonomi-Mainos Ab:n kesken on 5.7.1966 solmittu yksityissoikeudellinen sopimus sanotun liikennelaitoksen liikenteessä olevien linja-autojen, rationvaunujen ja Korkeasaaren lautan sisä- ja ulkopuolisten seinä- ym. pintojen sekä matkalippujen tarkoitukseen sopivien osien käyttämisestä mainontaan. Tämä sopimuksen 3 §:n mukaan lakisääteisten ja hallinnollisten määräysten sekä hyvien tapojen vastaisia ja kauneusarvoja loukkaavia samoinkuin poliittisluontoisia mainosjulisteita ei saa käyttää. Koska kaupunginhallituksen valituksenalaisella päätöksellä ei ole ratkaistu kysymystä siitä, onko liikennelaitoksen raitiovaunuista ja linja-autoista poistettavaksi määrätty kuvalla ja tekstillä "Siirry siviiilirekisteriin - vältyt verolta" varustettu mainos hyvin tapojen vastainen, vaan tuo kysymys voidaan saattaa erikseen säädetyssä järjestyksessä tutkittavaksi ja ratkaistavaksi, ei kaupunginhallituksen päätös loukkaa Helsingin Vapaa-ajattelijat r.y:n, NNn eikä Nn yksityistä oikeutta. Tämän vuoksi lääninoikeus harkitsee oikeaksi, ottaen huomioon kunnallislain 175 ja 178 §:n säännökset, hylätä valituksen.